AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea

art. 3, alin. (1) din Legea nr. 61/1993 privind

alocația de stat pentru copii

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea art. 3, alin. (1) din Legea nr. 61/1993 privind alocația de stat pentru copii (b616/25.11.2024), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/4999/27.11.2024 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D1291/27.11.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea art. 3 alin. (1) din Legea nr. 61/1993 privind alocația de stat pentru copii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, urmărindu-se majorarea cuantumului alocației de stat pentru copii.

Astfel, potrivit Expunerii de motive, „alocația lunară pentru copiii cu vârsta de până la 2 ani sau de până la 3 ani, în cazul copilului cu handicap crește de la 719 de lei la 1.000 de lei”, „pentru copiii cu vârsta cuprinsă între 2 ani și 18 ani, precum și pentru tinerii prevăzuți la art. 1 alin. (3) crește de la 292 de lei la 500 de lei și pentru copiii cu vârsta cuprinsă între 3 ani și 18 ani, în cazul copilului cu handicap crește de la 719 de lei la 1.000 de lei”.

2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor organice, fiind incidente prevederile
art. 73 alin. (3) lit. p) din Constituția României, republicată, iar în aplicarea dispozițiilor art. 75 alin. (1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. Referitor la Expunerea de motive, semnalăm că aceasta nu respectă structura instrumentului de prezentare și motivare, prevăzută la art. 31 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, nefiind prezentate, printre altele, impactul financiar asupra bugetului general consolidat atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât și pe termen lung (pe 5 ani), și nici informații privind consultările derulate în vederea elaborării propunerii, iar referitor la impactul asupra sistemului juridic, se menționează doar că acesta „este de modificare a unor dispoziții normative”.

De asemenea, întrucât propunerea legislativă are implicații asupra bugetului de stat, precizăm că, potrivit art. 138 alin. (5) din Constituție, „Nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanțare”.

Totodată, semnalăm că nu sunt respectate prevederile art. 32 alin. (1) coroborate cu art. 36 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, fiind utilizate exprimări incorecte din punct de vedere gramatical sau improprii limbajului normativ, cum ar fi: „pe lângă că”, „un morman de birocrație”, „produce producție agricolă”, „sistemul de taxat românii cu impozite aberante pe aproape orice au și fac”, „doresc alocații actualizate”, „este necesar să se găsească bani”, „după ce s-au găsit atât de mulți bani”.

5. La titlu, pentru rigoarea redactării, sintagma „art. 3, alin. (1)” se va înlocui cu sintagma „art. 3 alin. (1)”.

6. Pentru respectarea prevederilor art. 47 alin. (3) teza I și alin. (4) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, articolul 1 se va marca astfel: „Art. I”. După acest model vor fi marcate și celelalte articole.

Totodată, pentru respectarea uzanțelor normative, partea dispozitivă a art. 1 se va reformula astfel:

„Art. I. - La articolul 3 din Legea 61/1993 privind alocația de stat pentru copii, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 767 din 14 noiembrie 2012, cu modificările și completările ulterioare, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:”.

La textul propus pentru art. 3 alin. (1), având în vedere că, raportat la momentul avizării, anul 2024 este la final, pentru respectarea principiului neretroactivității legii, consacrat de art. 15 alin. (2) din Constituție, este necesară revederea și reformularea sintagmei „Începând cu drepturile aferente lunii septembrie 2024”.

7. La actualul art. 2, semnalăm că textul propus nu este specific unui act normativ, fiind necesară eliminarea acestuia.

8. La actualul art. 3, pentru respectarea prevederilor art. 78 din Constituție, potrivit cărora legea „intră în vigoare la 3 zile de la data publicării sau la o dată ulterioară prevăzută în textul ei”, precum și pentru rigoarea redactării, sintagma „în 10 zile de la publicarea ei în Monitorul Oficial al României” se va înlocui cu sintagma „la 10 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I”. 

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1317/23.12.2024